杨紫零点为乔欣庆生 张馨予绿林丛中点脚似仙女

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原标题:中央纪委要集中查的问题,地方究竟要怎么做?

  今年以来的一个感觉是,高层的一些部署正在渐次落地。

  就在前几天,安徽开展的一个行动引起了大家的关注,这项整治行动要求,领导讲话不超过1小时,大会发言每人一般不超8分钟,不得要求通过微信、QQ、APP 等晒工作痕迹。

  这项专项行动的背后,是中央纪委办公厅的统一部署。

  中央纪委去年9月启动

  这个部署就是整治形式主义、官僚主义。

  2月22日,中国纪检监察报披露了一组数据:

  党的十九大以来,截至2018年12月底,全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起,处理党员干部6.94万人,其中给予党纪政务处分4.59万人,占处理党员干部总数的66.1%。

  大家可还记得,去年9月,中央纪委办公厅曾印发了一个文件——《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,自此,集中整治工作全面启动。

  整治的具体内容见下图:

  

  需要说明的是,反对形式主义和官僚主义并非新事。

  据中国共产党新闻网,新中国成立进入社会主义革命和建设时期后,我们党特别注意防止官僚主义现象发生,最早察觉并自觉开展反对官僚主义斗争的是习仲勋。

  政知君查阅资料发现,进入新千年后,2001年9月26日,中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,文中直陈:

  党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是:在一些地方、部门和领导干部中,教条主义、本本主义滋长,形式主义、官僚主义盛行,弄虚作假、虚报浮夸严重,独断专行、软弱涣散问题突出,以权谋私、贪图享乐现象蔓延。

  落马省委书记是反面典型

  那时候,形式主义、官僚主义造成的危害也不少。

  2001年11月,新华网刊文《克服形式主义、官僚主义要从教育入手从领导做起》,文中提到了几个案例:

  例如20世纪90年代以来的新疆克拉玛依友谊宾馆火灾事件、烟台“大舜”号客船翻船事件、各地小矿井坍塌爆炸事件、娱乐场所火灾事件等等,死伤人员之多,情景之惨,损失之大,都是骇人听闻的。那些由于形式主义、官僚主义作风严重,导致决策失误,在政治上经济上造成的重大损失,更是无法用金钱来衡量、来评价的。

  那次决定之后,各地陆续展开了相应的整治行动。

  18年后的现在,集中整治形式主义、官僚主义到底有没有必要?

  先来看两个落马高官——甘肃省委原书记王三运、江西省委原书记苏荣。

  据《中国纪检监察报》,王三运对中央指示消极应付。他自己说,“形式表面的东西,反正该做的批示我也批了,该开的会我开了,至于下面落实不落实,能不能很好落实,也没有加强对各方面的引导和督促。”

  苏荣在担任江西省委书记时,追求“全国第一”的“绿色政绩”,强推“一大四小”工程。

  为应付省里的突击检查,江西一些地方大搞一夜成林、一夜成景,有的顾不上更换土壤,直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树。有的高速公路绿化带宽度不达标,不得不在公路两旁的柏油路面铺上泥土,插上树苗。有的地方在八九月份,夜晚还在摸黑抢栽树苗,使植树变成了不分季节和白天黑夜的“运动”。

  当然,受到全国关注的秦岭北麓违建别墅问题,也是形式主义官僚主义的典型案例。

  由此可见,重提集中整治形式主义、官僚主义有现实背景。

  地方部署

  但相比以往,这次整治的侧重点不同。

  中央纪委的文件中提到了12类突出问题,第一个便是“贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面,重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。”

  落实重大决策部署是关键。

  中央纪委的那份文件下发之后,各地动作很快。

  政知见注意到,这几个月以来,不少省份陆续公布了针对“形式主义官僚主义”的相关通报,就在文件下发两个月后,中央纪委首次曝光了6起案例。

  

  除了个案方面,一些制度化的措施也在落地,比如:

  地方对中央文件均予以了细化。

  比如,中央纪委办公厅的相关文件中提到,整治“为开会而开会”“以文件落实文件”的问题,安徽方面提到:

  “部署专项业务工作的电视电话会议、网络视频会议不超过90分钟,单项业务会议领导讲话不超过1个小时,大会发言每人一般不超过8分钟”

  “省委印发的政策性文件一般不超过10页纸。”

  “不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹”

  天津、山西、四川、湖南的动作比安徽更早。

  去年10月,天津便开启了集中整治形式主义、官僚主义,集中整治的时间截至2020年12月,去年11月,山西《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》印发,今年1月,四川开始整治,时间不同于天津,是用6个月的时间集中整治。

  相比中央的文件,地方的整治措施均予以细化,以四川为例。

  四川方面要求,“对县乡村和厂矿企业学校的督查检查事项减少50%以上”“不得刚安排就督查、刚部署就考核、刚启动就问责”,同时:

  严格宣传标语口号内容审核把关,注重适时适度进行宣传,决不允许刻意标新立异、无限拔高,坚决防止“低级红”“高级黑”。

  整治期内,除经审核批准宣传中央和省委重大会议、重要精神的时政类标语口号按时限予以保留外,其他各类宣传标语数量要压缩50%以上。

  有问责么?当然有。

  还记得,去年12月,北海市纪委监委暗访发现,市行政审批局工作人员怠慢冷落群众、让群众排长队;工作时间玩手机、睡觉、吃零食,浏览与工作无关的网页;监控摄像头模糊、对不准;打印机没纸了,叫人去换也没人动一下等。

  结果,班子集体被免职了。

    开发区珠江道社区卫生服务中心主任赵双平/口述

    记者孙也达 通讯王勤诣/采访整理

    1997年,我调到秦皇岛经济技术开发区医院普通外科工作。当时,我已经从医10余年。通过自身努力,我很快升任开发区医院副院长。2008年,珠江道社区卫生服务中心成立,我又调到该中心当主任,这一干就是10多年。

    起初,珠江道社区卫生服务中心就设在开发区医院里,工作任务只是开展公共卫生服务和社区基本卫生服务。随着时间推移,各项工作就开始细化分解,先是确立了14项工作任务,涵盖社区居民健康档案建立、社区居民健康教育、65岁以上老年人健康管理、精神病健康管理等内容,近几年又把高血压、糖尿病等慢性疾病和肺结核病健康管理放了进去,这说明国家对于这些疾病防控的重视程度,也体现出开发区不断提升对慢性病居民的关注度。

    珠江道社区卫生服务中心为珠江道、黄河道两个街道所辖的42个住宅小区的近10万名居民提供健康服务。中心成立之初,只有15名医护工作者,不仅人员有限,设备设施也不够完善,社区卫生服务中心的作用发挥得并不明显,很多工作开展起来都比较困难。所以,我们决定走出去,到社区为居民面对面开展诊疗服务。

    没想到,第一次出诊就遇到难题。那次是去孟营二区开展体检,居民们都不知道我们是来干什么的,看见我们带着药品,还以为我们是卖假药的。所以,很多居民都不愿意到场,一天下来,前来体检的居民不到10个人。为了打消居民的疑虑,得到他们的信任,我嘱咐所有工作人员下次进社区只带处方,不带药品,体检结束后多给居民一些饮食和养生方面的建议。我觉得出现这样的情况,还是由于居民的健康意识比较薄弱,因而提高居民的健康意识才是关键!为此,每年我都带领工作人员用3个月时间走遍所有社区,开展健康随访、健康档案体系建设、体检、健康咨询等服务工作,并设立了10多个流动服务点,居民不仅能免费体检,还可以得到专业的健康指导。随着我们工作不断深入,居民的健康意识显著提高。

    居民健康意识提高了,诊疗设备也要跟上。2014年,珠江道社区卫生服务中心搬到“新家”。和原来相比,中心不仅面积增大到1400平方米,而且彩超、生化仪等各类诊疗设备也一应俱全。以往,中心的生化仪是半自动的,得两个工作人员负责一台设备,一天下来手忙脚乱也就能检查10多人。现在新进了全自动生化仪,一个人值守一天能检查100多人,这效率真是提高了很多!不少疾病通过在中心体检都能够及时发现。前年,有位60多岁的老人来这里体检,结果查出了恶性肿瘤,由于发现及时,后期治疗很顺利,老人现在恢复得很好。

    目前,珠江道社区卫生服务中心每天接待前来体检的居民都有100多人,每年体检人数也由2008年的不到2000人上升到了现在的近万人。中心还专门为社区居民建立了健康档案,不仅居民通过体检可以了解自己的身体状况,中心也能全面掌握居民的健康情况,便于给出治疗建议。经过这么多年发展,我真真切切地感受到咱开发区医疗卫生水平的提升和居民健康意识的增强。作为一名亲历者和参与者,我感到既欣慰又激动。

    现在,除了每年例行的到社区开展诊疗服务外,每逢全国高血压日、世界健康日等时间节点,我和同事们也会走上街头,发放宣传册,组织义诊活动。提高居民的健康水平是一个漫长的过程,还有很长的路要走,但是我们会一直走下去,因为社区居民对健康的渴求就是我们不断前进的动力!